Администрация муниципального образования
Черновское сельское поселение
Сланцевского муниципального района Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13.02.2018г. № 15-п
Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных мероприятий на территории муниципального образования
Черновское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования Черновское сельское поселение, администрация муниципального образования Черновское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области п о с т а н о в л я е т :
1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных мероприятий на территории муниципального образования Черновское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области. (Прилагается).
2. Опубликовать постановление в газете «Знамя Труда» и разместить на сайте муниципального образования Черновское сельское поселение.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
муниципального образования В.И Водяницкий
Приложение
к постановлению администрации
Черновское сельского поселения
от 13.02.2018 № 15-п
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации и проведения публичных мероприятий
на территории муниципального образования
Черновское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области
Положение о порядке организации и проведения публичных мероприятий на территории муниципального образования Черновское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области (далее – Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, с Федеральными законами от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Черновское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, направлено на обеспечение в пределах ведения муниципального образования Черновское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области (далее - Поселение) условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в Поселении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, определяет порядок регистрации и рассмотрения уведомлений о проведении публичных мероприятий в администрации Черновского сельского поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области (далее - администрация Поселения), порядок организации и проведения публичных мероприятий на территории Поселения.
Общие положения
1.1. В настоящем Положении в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» используются следующие основные понятия:
1)публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;
2)собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких- либо общественно - значимых вопросов;
3)митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;
4)демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;
5)шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;
6)пикетирование - форма публичного выражения мнений, существляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции;
7)уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти или органу местного самоуправления в порядке, установленном Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка;
8)организатор публичного мероприятия - один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.
1.2.Иные понятия, используемые в настоящем Положении, определяются в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и другими федеральными законами.
Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия
1.3.Уведомление о проведении публичного мероприятия (далее - Уведомление) подается его организатором в письменной форме непосредственно в администрацию Черновского сельского поселения лично или через своего представителя, полномочия которого на выполнение распорядительных функций по организации и проведению публичного мероприятия оформлены в соответствии требованиям действующего законодательства.
1.4.Уведомление о проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
1.5.Уведомление о проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транмпортных средств, может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями) - не позднее четырех дней до дня его проведения.
1.6.Уведомление о проведении пикетирования, осуществляемом одним участником, не требуется.
При проведении пикетирования в специально отведенном месте, осуществляемом одним участником, запрещается использование конструкций и дополнительного оборудования, если это потребует выполнения специальных работ по их монтажу и демонтажу.
Минимально допустимое расстояние между лицами, осуществляющими одиночные пикетирования, не объединенные единым замыслом и общей организацией, составляет 50 метров.
Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана одним публичным мероприятием, организатор которого несет ответственность за нарушение установленного порядка организации и проведения публичного мероприятия в соответствии с действующим законодательством.
1.7.Организатор публичного мероприятия или его законный представитель подает в администрацию Поселения следующие документы:
1)Уведомление о проведении публичного мероприятия по форме согласно приложению № 1 к Положению;
2)копию документа, свидетельствующего о достижении физическим лицом - организатором публичного мероприятия - возраста, предусмотренного федеральным законодательством (в зависимости от формы публичного мероприятия), и наличии у него гражданства Российской Федерации;
3)копию документа, свидетельствующего о государственной регистрации юридического лица - организатора публичного мероприятия при наличии у него статуса юридического лица, в случае если организатором публичного мероприятия является юридическое лицо;
4)документ, подтверждающий права представителя организатора публичного мероприятия в случае, если Уведомление подается уполномоченным представителем.
При подаче Уведомления организатор публичного мероприятия или уполномоченный представитель предъявляет документ, удостоверяющий личность, копия которого приобщается к Уведомлению.
В Уведомлении обязательно указывается информация об отсутствии у организатора публичного мероприятия ограничений, предусмотренных пунктом 2 статьей 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
1.8.Факт подачи Уведомления подтверждается штампом администрации Черновского сельского поселения с указанием даты и времени получения Уведомления.
Порядок рассмотрения уведомления о проведении публичного мероприятия
1.9.Уведомление о проведении публичного мероприятия рассматривается администрацией Поселения в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия.
1.10.Уведомление о проведении пикетирования группой лиц, поданное менее, чем за пять дней до дня его проведения, рассматривается администрацией Поселения в день его получения.
1.11.При рассмотрении Уведомления администрация Поселения руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».,настоящим Положением.
1.12.Очередность использования специально отведенных мест определяется, исходя из времени получения соответствующей информации.
1.13.Администрация Черновского сельского поселения вправе предложить организатору публичного мероприятия другое место (места) проведения публичного мероприятия в следующих случаях:
1)публичное мероприятие запланировано в месте (местах), проведение публичного мероприятия, в котором (которых) запрещается законодательством Российской Федерации;
2)превышены нормы заполняемости специально отведенных мест;
3)орган, осуществляющий специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения указал на несоответствие условий проведения публичного мероприятия требованиям обеспечения транспортной безопасности и безопасности дорожного движения в месте (местах) проведения публичного мероприятия;
4)публичное мероприятие с использованием транспортных средств запланировано в местах, которые не могут использоваться для проведения публичных мероприятий с использованием транспортных средств
5)заявленное место (места) проведения публичного мероприятия было согласовано ранее другой организации (лицу) иным гражданам для проведения публичного мероприятия на ту же дату и время.
1.14.Если в Уведомлении местом проведения публичного мероприятия указывается проезжая часть объекта транспортной инфраструктуры, к которому непосредственно прилегает иная территория (тротуар, сквер, другая территория), администрация Поселения в целях обеспечения движения транспортных средств вправе предложить организаторам публичного мероприятия провести его на прилегающей территории.
1.15.Если публичное мероприятие проводится на территории, непосредственно прилегающей к объекту транспортной инфраструктуры, имеющему проезжую часть, администрация Поселения в пределах своей компетенции обеспечивает проведение этого публичного мероприятия исключительно на указанной территории.
1.16.Согласование проведения публичного мероприятия оформляется в форме постановления администрации Черновского сельского поселения.
1.17.Организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с администрацией Черновского сельского поселения и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.
1.18.Администрация Черновского сельского поселения не согласовывает проведение публичного мероприятия в случае, если организатором публичного мероприятия является лицо, которое не может им быть в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», либо если в Уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым запрещено проведение публичного мероприятия.
Права и обязанности уполномоченного представителя администрации Поселения
1.19.В зависимости от формы публичного мероприятия и количества его участников в администрации Черновского сельского поселения назначается уполномоченный представитель в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении данного публичного мероприятия.
1.20.Назначение уполномоченного представителя оформляется распоряжением главы администрации Черновского сельского поселения.
1.21.Копия распоряжения о назначении уполномоченного представителя заблаговременно направляется организатору публичного мероприятия, в прокуратуру и в органы внутренних дел.
1.22.Уполномоченный представитель администрации Черновского сельского поселения присутствует на публичном мероприятии, оказывает организатору публичного мероприятия содействие в его проведении, обеспечивает совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан, а также соблюдение законности при его проведении.
1.23.В случае нарушения общественного порядка, порядка проведения публичного мероприятия и в других случаях, предусмотренных действующим законодательством, уполномоченный представитель администрации Черновского сельского поселения имеет право:
- требовать от организатора публичного мероприятия соблюдения порядка его организации и проведения;
- принимать решение о приостановлении или прекращении публичного мероприятия.
Решение о приостановлении или прекращении публичного мероприятия оформляется Актом о нарушении законодательства Российской Федерации и Ленинградской области при проведении публичных мероприятий (приложение № 2).
Вручение Акта организатору публичного мероприятия осуществляется не позднее 24 часов с момента приостановления или прекращения публичного мероприятия. Копия Акта направляется организатору публичного мероприятия посредством почтовой связи.
1.24.Основания, порядок приостановления и прекращения публичного мероприятия определены Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Гарантии реализации гражданами права на проведение публичного мероприятия
1.25.Организатор публичного мероприятия, должностные лица и другие граждане не вправе препятствовать участникам согласованного публичного мероприятия в выражении своих мнений способом, не нарушающим общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия.
1.26.Администрация Черновского сельского поселения обязана рассмотреть вопросы, связанные с проведением публичного мероприятия по существу, принять по ним необходимые решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и сообщить о принятых решениях организатору публичного мероприятия.
1.27.Поддержание общественного порядка, регулирование дорожного движения, санитарное и медицинское обслуживание в целях обеспечения проведения публичного мероприятия осуществляются на безвозмездной основе.
1.28.Решения и действия (бездействие) администрации Черновского сельского поселения, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие права граждан на проведение публичного мероприятия, могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Скачать